近日，國(guó)務(wù)院印發(fā)通知，正式頒布《政府核準(zhǔn)的投資項(xiàng)目目錄(2014年本)》(以下簡(jiǎn)稱《目錄(2014年本)》)。
 

　　此次修訂目錄是在2013年修訂政府核準(zhǔn)的投資項(xiàng)目目錄基礎(chǔ)上，再一次作出修訂，是深化投資體制改革、持續(xù)推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)的重要體現(xiàn)，對(duì)于更好實(shí)現(xiàn)企業(yè)自主投資、更好釋放社會(huì)投資潛力、更好發(fā)揮投資對(duì)促進(jìn)發(fā)展的關(guān)鍵作用，為各類(lèi)投資主體創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)提供更為廣闊的舞臺(tái)，具有重要意義。
 

　　企業(yè)境外投資需備案
 

　　此次修訂目錄，遵循了以下主要原則：一是進(jìn)一步縮減核準(zhǔn)范圍。對(duì)市場(chǎng)競(jìng)充分、企業(yè)能自我調(diào)節(jié)、可以用經(jīng)濟(jì)和法律手段有效調(diào)控的項(xiàng)目，由核準(zhǔn)改為備案。二是進(jìn)一步下放核準(zhǔn)權(quán)限。對(duì)現(xiàn)階段仍需核準(zhǔn)的項(xiàng)目，明確中央部門(mén)和地方責(zé)任。三是進(jìn)一步完善監(jiān)管。下放的核準(zhǔn)事項(xiàng)由地方政府按照國(guó)家規(guī)劃進(jìn)行核準(zhǔn)，并落實(shí)“各負(fù)其責(zé)、依法監(jiān)管”的要求，建立完善縱橫聯(lián)動(dòng)協(xié)管機(jī)制。
 

　　《目錄(2014年本)》共取消、下放38項(xiàng)核準(zhǔn)權(quán)限，其中，取消核準(zhǔn)改為備案15項(xiàng)、下放地方政府核準(zhǔn)23項(xiàng)。經(jīng)測(cè)算，中央層面核準(zhǔn)的項(xiàng)目數(shù)量將進(jìn)一步減少40%,連同2013年減少的60%,共將減少約76%。一是將鋼鐵、有色、水泥、化肥、造船設(shè)施項(xiàng)目以及城市供水等城建項(xiàng)目取消核準(zhǔn)，改為備案管理。二是將火電站、熱電站、抽水蓄能電站、新建港區(qū)、通用機(jī)場(chǎng)、擴(kuò)建軍民合用機(jī)場(chǎng)、擴(kuò)建一次煉油、鐵礦開(kāi)發(fā)、新建乙烯等項(xiàng)目，以及部分水電站、電網(wǎng)工程、飛機(jī)制造等項(xiàng)目，下放省級(jí)政府或者地方政府核準(zhǔn)。三是將《外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄》中有中方控股(含相對(duì)控股)要求的總投資(含增資)小于10億美元的鼓勵(lì)類(lèi)項(xiàng)目全部下放地方政府核準(zhǔn)，總投資(含增資)小于1億美元的限制類(lèi)項(xiàng)目和全部房地產(chǎn)項(xiàng)目下放省級(jí)政府核準(zhǔn)。將企業(yè)境外投資項(xiàng)目除涉及敏感國(guó)家和地區(qū)、敏感行業(yè)外，全部取消核準(zhǔn)改為備案管理。
 

　　同步下放前置審批權(quán)限
 

　　為落實(shí)好國(guó)務(wù)院通知要求，在取消下放核準(zhǔn)事項(xiàng)的同時(shí)，要堅(jiān)持放管并重，加強(qiáng)后續(xù)監(jiān)管。一是要同步下放前置審批權(quán)限。企業(yè)投資項(xiàng)目核準(zhǔn)涉及到的前置審批事項(xiàng)，原則上都要與核準(zhǔn)權(quán)限同步下放;各有關(guān)部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化工作。二是抓緊項(xiàng)目核準(zhǔn)制度改革，精簡(jiǎn)審批、規(guī)范中介、并聯(lián)辦理。全面清理、整合和規(guī)范各類(lèi)前置條件及其中介服務(wù);對(duì)屬于企業(yè)經(jīng)營(yíng)自主權(quán)的、沒(méi)有明確法律法規(guī)依據(jù)的、有依據(jù)但缺乏必要性的、能夠用征求部門(mén)意見(jiàn)方式解決或者能夠通過(guò)后續(xù)監(jiān)管解決的事項(xiàng)，一律取消或者不再作為前置條件;通過(guò)加快建設(shè)投資項(xiàng)目在線審批監(jiān)管平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)并聯(lián)審批。三是落實(shí)“各負(fù)其責(zé)、依法監(jiān)管”要求。發(fā)展改革部門(mén)要重點(diǎn)管好發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策的執(zhí)行;城鄉(xiāng)規(guī)劃、國(guó)土資源、環(huán)境保護(hù)等部門(mén)要嚴(yán)格履行法律法規(guī)賦予的監(jiān)管職責(zé);金融監(jiān)管部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)金融機(jī)構(gòu)的指導(dǎo)和監(jiān)督。同步下移監(jiān)管重心，落實(shí)地方監(jiān)管責(zé)任。同時(shí)，要加快建設(shè)并依托投資項(xiàng)目在線審批監(jiān)管平臺(tái)，建立后續(xù)監(jiān)管信息共享機(jī)制和協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制。